Quando se busca qual país europeu acolhe menos migrantes, a resposta muda completamente dependendo do indicador considerado. Número bruto de pedidos de asilo, proporção por habitante, proteção temporária para refugiados ucranianos: cada grade de leitura produz um ranking diferente. A Dinamarca aparece regularmente entre os países que recebem menos solicitantes de asilo em relação à sua população, mas esse dado não é suficiente para traçar um quadro completo da crise migratória na Europa.
Pedidos de asilo por habitante: o critério que muda o ranking
Comparar Malta e a Alemanha apenas pelo número de processos apresentados não tem utilidade. Os pequenos Estados apresentam mecanicamente volumes baixos em números brutos, o que distorce toda leitura direta.
Assim que se relacionam os pedidos à população, a hierarquia se inverte. A Dinamarca figura entre os países que recebem menos pedidos de asilo por habitante, resultado de escolhas políticas assumidas: endurecimento das condições de acolhimento, restrições ao reagrupamento familiar, acordos com países terceiros.
É possível aprofundar a crise migratória na Europa segundo o Pays de Bécherel para entender como esses rankings variam de acordo com as fontes e os períodos considerados.
A Hungria, frequentemente citada por sua política anti-imigração, viu seus pedidos de asilo caírem após o fechamento de sua fronteira sul e a implementação de zonas de trânsito contestadas do ponto de vista jurídico. Em alguns anos, os pedidos lá se tornaram quase inexistentes. Isso a torna outro candidato ao fundo do ranking, mas por razões muito diferentes do caso dinamarquês.
Proteção temporária para ucranianos: um ângulo morto das estatísticas clássicas
Os refugiados ucranianos que se beneficiam de proteção temporária não aparecem nos números de pedidos de asilo. Este status, ativado pela primeira vez em escala da UE, diz respeito a mais de 4 milhões de pessoas.
Um país que recebe poucos solicitantes de asilo pode suportar uma carga significativa sob a proteção temporária. Relacionados à população, as taxas mais altas de refugiados ucranianos foram observadas na República Tcheca, na Eslováquia e em Chipre. Em números absolutos, a Alemanha, a Polônia e a República Tcheca dominam.
Responder com um único nome de país à pergunta “quem acolhe menos” torna-se enganoso nesse contexto. Um Estado que fecha a porta para os solicitantes de asilo tradicionais pode muito bem abrigar dezenas de milhares de ucranianos sob proteção temporária.
Os países da Europa Central frente a esse duplo padrão
A Polônia ilustra bem essa complexidade. O país por muito tempo se recusou aos mecanismos de realocação de solicitantes de asilo vindos da Síria ou do Afeganistão. Em paralelo, acolheu um número considerável de refugiados ucranianos desde 2022.
Essa política seletiva impede classificar a Polônia entre os países menos acolhedores em termos absolutos, mesmo que continue sendo um dos mais relutantes em relação ao asilo fora da Ucrânia.
Pacto europeu sobre migração: as obrigações de solidariedade a partir de 2026
O novo pacto sobre migração e asilo impõe um mecanismo de solidariedade obrigatória. Os Estados membros que não desejam acolher solicitantes de asilo realocados deverão contribuir financeiramente ou fornecer apoio operacional.
- Os países que se recusam à realocação física pagam uma contribuição financeira fixada pelo regulamento, o que cria uma forma de “direito de retirada pago”
- Pelo menos 30.000 solicitantes de asilo devem ser distribuídos entre os Estados membros para aliviar a pressão sobre os países de primeira chegada como Grécia, Itália ou Espanha
Esse mecanismo agora impede qualquer Estado de se isentar totalmente do esforço coletivo. Os países historicamente menos acolhedores deverão aceitar realocações ou pagar. A noção de “país que acolhe menos” vai, portanto, evoluir para uma leitura orçamentária tanto quanto demográfica.
Queda geral dos pedidos de asilo na Europa: contexto 2026
A Agência da União Europeia para o asilo indica que cerca de 332.000 pedidos foram registrados no primeiro semestre de 2026, ou seja, 17% a menos do que no primeiro semestre de 2025 e o nível mais baixo para um primeiro semestre desde 2021.
Essa tendência afeta todo o continente, não apenas os países de primeira chegada. França e Alemanha também estão envolvidas. Reforço dos controles nas fronteiras externas pela Frontex, acordos com os países de trânsito, endurecimento das políticas nacionais: vários fatores convergem.
Os retornos variam nesse ponto, mas a queda dos fluxos não significa o fim das tensões políticas em torno da imigração. Episódios como o de Ceuta mostram que picos localizados podem ocorrer mesmo quando os números globais diminuem.
Por que os rankings permanecem instáveis
Um ranking fixo dos países europeus menos acolhedores tem valor limitado. Os dados mudam a cada semestre. Os status jurídicos (asilo, proteção temporária, proteção subsidiária) fragmentam a realidade, e as escolhas políticas nacionais mudam conforme as eleições.
A Dinamarca, a Hungria ou alguns países bálticos frequentemente aparecem na parte inferior dos rankings de pedidos de asilo. Assim que se integra a proteção temporária ucraniana ou as contribuições financeiras previstas pelo pacto migratório, nenhum país pode afirmar permanecer totalmente à parte do esforço europeu.
A resposta à pergunta inicial depende menos de um nome de país do que do critério escolhido para medir a acolhida. Número bruto de pedidos de asilo, proporção por habitante, proteção temporária e futuras obrigações de solidariedade desenham quatro realidades distintas, às vezes contraditórias.
