Cuando se busca qué país europeo acoge a menos migrantes, la respuesta varía drásticamente según el indicador utilizado. Número bruto de solicitudes de asilo, ratio por habitante, protección temporal de los refugiados ucranianos: cada marco de análisis produce un ranking diferente. Dinamarca aparece regularmente entre los países que reciben menos solicitantes de asilo en relación a su población, pero este dato no es suficiente para ofrecer un panorama completo de la crisis migratoria en Europa.
Solicitudes de asilo por habitante: el criterio que cambia el ranking
Comparar Malta y Alemania solo en función del número de expedientes presentados no tiene utilidad. Los pequeños Estados muestran mecánicamente volúmenes bajos en cifras brutas, lo que distorsiona cualquier lectura directa.
Tan pronto como se relacionan las solicitudes con la población, la jerarquía se invierte. Dinamarca figura entre los países que reciben menos solicitudes de asilo por habitante, resultado de elecciones políticas asumidas: endurecimiento de las condiciones de acogida, restricciones en la reagrupación familiar, acuerdos con países terceros.
Se puede profundizar en la crisis migratoria en Europa según Pays de Bécherel para entender cómo estos rankings varían según las fuentes y los períodos considerados.
Hungría, a menudo citada por su política anti-inmigración, ha visto caer sus solicitudes de asilo tras el cierre de su frontera sur y la implementación de zonas de tránsito cuestionadas desde el punto de vista jurídico. En algunos años, las solicitudes allí se han vuelto casi inexistentes. Esto la convierte en otro candidato en la parte baja del ranking, pero por razones muy diferentes al caso danés.
Protección temporal de los ucranianos: un ángulo muerto de las estadísticas clásicas
Los refugiados ucranianos que se benefician de una protección temporal no aparecen en las cifras de solicitudes de asilo. Este estatus, activado por primera vez a escala de la UE, afecta a más de 4 millones de personas.
Un país que recibe pocos solicitantes de asilo puede soportar una carga importante en términos de protección temporal. Relacionados con la población, las tasas más altas de refugiados ucranianos se han observado en Chequia, Eslovaquia y Chipre. En números absolutos, Alemania, Polonia y Chequia dominan.
Responder con un solo nombre de país a la pregunta “¿quién acoge menos?” se vuelve engañoso en este contexto. Un Estado que cierra la puerta a los solicitantes de asilo tradicionales puede muy bien albergar a decenas de miles de ucranianos bajo protección temporal.
Los países de Europa central frente a este doble rasero
Polonia ilustra bien esta complejidad. El país ha rechazado durante mucho tiempo los mecanismos de reubicación de solicitantes de asilo provenientes de Siria o Afganistán. Al mismo tiempo, ha acogido un número considerable de refugiados ucranianos desde 2022.
Esta política selectiva impide clasificar a Polonia entre los países menos acogedores en términos absolutos, aunque sigue siendo uno de los más reacios en el ámbito del asilo fuera de Ucrania.
Pacto europeo sobre la migración: las obligaciones de solidaridad a partir de 2026
El nuevo pacto sobre migración y asilo impone un mecanismo de solidaridad obligatorio. Los Estados miembros que no deseen acoger a solicitantes de asilo reubicados deberán contribuir financieramente o proporcionar apoyo operativo.
- Los países que rechazan la reubicación física pagan una contribución financiera fijada por el reglamento, lo que crea una forma de “derecho de retirada pagado”
- Al menos 30 000 solicitantes de asilo deben ser distribuidos entre los Estados miembros para aliviar la presión sobre los países de primera llegada como Grecia, Italia o España
Este mecanismo impide ahora que cualquier Estado se sustraiga totalmente al esfuerzo colectivo. Los países históricamente menos acogedores deberán aceptar reubicaciones o pagar. La noción de “país que acoge menos” evolucionará hacia una lectura tanto presupuestaria como demográfica.
Descenso general de las solicitudes de asilo en Europa: contexto 2026
La Agencia de la Unión Europea para el asilo indica que aproximadamente 332 000 solicitudes se registraron en el primer semestre de 2026, lo que representa un 17 % menos que en el primer semestre de 2025 y el nivel más bajo para un primer semestre desde 2021.
Esta tendencia afecta a todo el continente, no solo a los países de primera llegada. Francia y Alemania también están involucradas. Refuerzo de los controles en las fronteras exteriores por parte de Frontex, acuerdos con los países de tránsito, endurecimiento de las políticas nacionales: varios factores convergen.
Los retornos varían en este punto, pero la disminución de los flujos no significa el fin de las tensiones políticas en torno a la inmigración. Episodios como el de Ceuta muestran que pueden surgir picos localizados incluso cuando las cifras globales disminuyen.
Por qué los rankings siguen siendo inestables
Un ranking fijo de los países europeos menos acogedores tiene un valor limitado. Los datos cambian cada semestre. Los estatus jurídicos (asilo, protección temporal, protección subsidiaria) fragmentan la realidad, y las decisiones políticas nacionales cambian según las elecciones.
Dinamarca, Hungría o algunos países bálticos aparecen a menudo en la parte baja de los rankings de solicitudes de asilo. Tan pronto como se integra la protección temporal ucraniana o las contribuciones financieras previstas por el pacto migratorio, ningún país puede pretender mantenerse totalmente al margen del esfuerzo europeo.
La respuesta a la pregunta inicial depende menos de un nombre de país que del criterio elegido para medir la acogida. Número bruto de solicitudes de asilo, ratio por habitante, protección temporal y futuras obligaciones de solidaridad dibujan cuatro realidades distintas, a veces contradictorias.
